《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施已經四天,國內網絡交易真正進入“實名制”時代。各網絡交易平臺雖然反應平靜,但大批網商,尤其是中小規模的網商卻緊盯著實名工商注冊后的稅收問題,這將關乎到中小賣家能否再利用低價攬客賺取利潤。看似平靜的實名制下,網上賣家正忐忑地等待著實名制后續政策的出臺。
有關數據顯示,2009年國內網絡交易規模達到2630億元,較2008年增長105%;2010年第一季度,國內網絡購物交易市場規模突破千億,同比增長119.4%。網上交易勢如破竹,線上交易井噴式增長以及網上交易法規的相對滯后,引起政府監管部門的重視。但是把網商納入稅收范圍,網店的經營成本必然增加,失去低價優勢的中小網商可能落入“退出”境地。
《辦法》重在規范網上交易 消費者力挺實名制
網絡購物的迅猛發展,使消費者可以足不出戶便能享受購物的樂趣。近年來,隨著電子商務相關配套設施的完備,網絡購物步入了“大躍進”時代。行業高速發展到一定時期,若缺乏相關法律法規的約束規范,僅依靠行業的自律很難保障其健康快速發展。
不少消費者在網絡購物中遭遇欺騙等問題。據中國電(600795,股吧)子商務研究中心與中國消費者保護協會監測數據顯示,近年來,有關電子商務的投訴已經占到每年“3·15”維權投訴的極高比例,2010年一季度共受理消費者投訴134413件,其中65%涉及網絡投訴,同比增加15．5%。隨著消費者投訴比例的逐年上升,各界對規范網絡交易市場的相關政策出臺已迫不及待。
工商總局有關負責人指出,網絡交易不是面對面交易,因此保護消費者合法權益的重要前提條件是采取措施,將“虛擬主體”還原為真實的主體。《辦法》要求賣家提供真實身份信息,為經營者建立登記檔案,要求網絡經營者向消費者出具電子化的購貨憑證或服務單據,以此作為處理消費投訴的依據。
對于《辦法》的出臺,無論是B2C企業、網商還是行業協會,都認為這將改善網絡交易環境,規范交易行為,推動網絡購物發展。消費者遭遇侵權事件后,也不用再擔心找不到賣家。
經常在網上購物的李女士表示,此前她遇到過假冒偽劣產品。如果賣家實名制后,網上購物就更有保證了,那些不講誠信的賣家會遭到打擊。
不過,有賣家建議,實名制不能僅限于賣家,買賣雙方都需要實名制。賣家利用虛假身份行騙后不容易追究責任,但是一些惡意買家也會給賣家帶來傷害。一位網上賣家反映,有的惡意買家會故意批量拍下商品不付款,還有一些買家出于某種惡意目的,故意給賣家差評,使賣家的誠信指數受到影響。
稅收加大經營成本 小網商擔心價格優勢消失
李晶是淘寶網上一家女裝店的老板。實名制正式實施以來,她一直關注主流網站和論壇里同行的交流,她想知道,實名制后她要繳多少稅,打理了幾年的小店會不會因此關掉？
靠在動物園淘貨拿到自己網店賣,李晶成為最早一批的淘寶賣家。經過幾年的打理,李晶的小店培養了一批忠實顧客。就在李晶準備擴大規模、租賃較大面積的庫房時,網店實名制和工商登記注冊的辦法開始醞釀出臺。
對于《辦法》未來的影響,李晶最擔心的是,將來按什么標準收稅:如果像動物園批發市場的批發商一樣,每月繳納三四百元定額稅,這種納稅制度對網店的影響不大,但如果按照小規模企業4%-5%的稅率繳納稅款,網店的商品銷售價格也會相應提高,此前的價格優勢將會減弱。這對李晶的小店打擊將是致命的。
李晶給記者算了一筆賬:她的網店日交易額為五六萬元,每月的交易額近200萬元,每月庫房租金、快遞費等方面的費用維持在30萬元左右。假設對網店進行征稅,如果按照4%-5%的稅率納稅,每月的稅金就要8萬元左右;如果按一般納稅人17%的稅率繳稅,基本無利可賺,這將給她的網店造成致命的打擊。同時,她還要聘請會計負責報稅事項,利潤空間和商品價格優勢會進一步被壓縮。雖然傳統渠道中的專賣店也有門店租金、稅金、人員成本,但是其在每件商品的加價率為6-10倍,因此,實體專賣店的利潤空間不會因各項成本增加受到太大影響。
“如果稅率太高,網上商品低成本、低價優勢會被削弱,一些剛剛起步的小網商會因此退出電子商務行業。”李晶表示。
另一位淘寶賣家直言,一旦網上賣家進行工商登記注冊后,就會變成個體商戶,每年要定期到工商部門做年檢,實名制將為收稅鋪路。按照規定,小規模的企業要繳納3%的稅額,網上賣家就會被納入到國家的稅收體系中。不過多數賣家認為,納稅是任何一個企業應該做的,關鍵問題是如何征稅。
《辦法》盡顯公平 大網商認為會減少低價對手
工商注冊登記被業內看做是國家要把網商納入正規稅收體系的前奏。這個消息對中小網商來講可能是個噩耗,但對大網商而言,也許是個好消息。
新七天電器直銷網CEO左英杰在接受記者采訪時表示,《辦法》對電子商務領域建立商業信譽是有利的,從長遠趨勢看,C2C賣家的價格優勢失去后,在進貨渠道又沒有規模化優勢,C2C模式會走向淘汰、衰落,而B2C企業會因此受益。
一位B2C企業負責人給記者算了一筆賬,其企業工商注冊后按照小規模企業稅率標準繳稅,平均每年的稅額在200萬元到300萬元間。對比淘寶個人賣家與自己網站上商品的價格,淘寶賣家會有2.5個百分點的優勢。淘寶賣家沒有B2C企業的進貨優勢,由于無需按相關規定納稅,在出售產品時也不會主動出具發票,這樣會給個人賣家讓出3%左右的利潤空間來。也就是說,個人賣家靠吃稅點可以和B2C企業拼價格。
京東商城副總裁徐雷表示,B2C企業的低價相對于傳統商家而言具有優勢,但是與個人賣家比,由于個人賣家不承擔稅費,B2C企業的商品價格不具有太大優勢。不過,業內人士分析,一旦個人賣家也被納入到稅收監管體系,個人賣家相比B2C企業的價格優勢就會喪失,其靠低價吸引的顧客群體也會因忠誠度低而轉到其他網店或商城。
對于網店工商注冊后的納稅問題,徐雷認為,網上交易成熟后出臺相關管理辦法,對所有商家而言應該是公平的。電子商務企業不能憑借稅率低,與傳統零售企業打價格戰,而應該通過高效率、低成本運營實現低價優勢,這樣對線下企業才公平,才是良性的游戲規則。否則,靠偷稅漏稅實現低價,是不公平的游戲規則,也會造成電子商務行業的畸形。
網店轉讓租賃現象普遍 實名制后征稅仍有難度
按照《辦法》相關規定,網商具備登記注冊條件的,要依法辦理工商登記注冊,以建立誠信網絡經營體系。這也引發了眾多網店賣家關于“征稅”的疑慮,網店以“價廉物美”吸引消費者,而實名制或將為“收稅”鋪路,今后開網店要參照實體店的相關稅制,向工商、稅務部門繳納相關稅費。
不過,中國電子商務研究中心分析師方盈芝認為,從網絡交易平臺運營商的現行情況看,網店實名制即使征稅也很難展開。
盡管一些網絡交易平臺推行實名制,但賣家的個人信息依然不對稱。如淘寶網自開辦以來就實行網店實名制,賣家登記發生售賣行為后無法再更改注銷信息;另外販賣身份證以開網店、轉讓、租賃等問題普遍存在,也就是說,網店真正的經營者與通過實名認證的人有可能不是同一人,網絡交易市場還需要整頓。因此,短期之內,稅務部門即使要對網店征稅,難度也不小。
另一方面,從網絡商品經營者現行情況看（這里主要指個人網店）,《辦法》所提及的“具備登記注冊條件,依法辦理工商登記注冊”并未明示具體應具備哪些登記注冊條件,這需要考慮到網店的經營規模、營業額等方面的限定,因有部分網店出售的只是個人閑置物品,不以贏利為目的。即使未來對網店進行征稅,也需及時明確征稅起點及減免征稅等具體政策。
業內人士認為,隨著電子商務的進一步發展,征稅勢在必行,但是征稅標準也需要適度。比如什么規模的網商才需要征稅,征稅標準成為關鍵問題,因為如果征稅面過大,可能會使一部分小網商退出電子商務行業,這并不利于網上交易的開展。畢竟,工商總局、商務部出臺相關網絡交易管理規定,最終目的是希望推動網上交易的發展。
工商注冊門檻較高 或阻攔賣家加入“正規軍”
就在工商總局出臺的《辦法》正式出臺前一日,商務部在6月29日發布了《關于促進網絡購物健康發展的指導意見》,明確提出為保護消費者的合法權益,將引導第三方網絡交易平臺健康發展,網絡商品經營（服務）的企業要實施工商登記制度,利用網絡平臺從事經營活動的個人也要實行實名注冊,“具備條件時對網絡銷售個人逐步實施工商登記制度”。
對于國家輪番出臺各項管理措施,多數賣家表示歡迎。淘寶等大型網絡交易平臺目前也普遍實行實名制,而工商登記注冊卻存在著門檻。
小賣家馮先生利用工作之余在淘寶上開了一個小店,賣筆記本電腦以及配件,每月能有幾千元的收入。馮先生此前為了進貨方便,也曾想注冊一家小公司,但是按照工商部門的規定,除了注冊資金外,還需要有辦公地址。馮先生本想將自家的住房申請為公司的辦公地址,但是對于民宅商用,需要居委會簽字同意,但居委會要求申請民宅商用的住戶得到該住戶所在單元住戶的全部同意,才會簽字。馮先生介紹,他原本以為沒有太大難度,但誰知其所在單元一些房主并不在此居住,結果折騰了兩個星期僅有半數左右的鄰居簽了字。最終,馮先生不得不放棄注冊公司的想法。
此次國家再次將工商注冊提到日程上,像馮先生一樣沒有實體辦公地點的賣家,在工商注冊登記中可能遭遇尷尬。業內人士表示,工商注冊申領營業執照對固定辦公地點的要求,會給一些網商設立門檻。目前各地具體的管理細則還沒有出臺,希望各地工商部門在制定管理措施時能夠考慮到網上交易的具體情況,制定出針對性強、更加務實的管理措施。
其實,早在2008年北京工商就曾下文對網上開店進行實名制約束。北京市工商局明確規定,從當年8月1日起,“贏利性”網店必須到工商部門辦理營業執照。該網店新規一出,在業內引起軒然大波,這個規定被推延下來。
互聯網評論人士劉興亮表示,《辦法》將開網店的賣家分為法人、其他經濟組織或個體工商戶和自然人兩類,通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人,也就是個人,應向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請,提交姓名和地址等真實身份信息,具備登記注冊條件的,依法辦理工商登記注冊。政府部門這次對網商沒有搞一刀切,是一大進步。
同時,針對到工商申領營業執照,劉興亮建議工商部門設立一個專門針對網店的營業執照。網上賣家交易額在一定規模之內的,一切從簡,不用跑路,在線申請登記即可。劉興亮強調,一切管理辦法要促進整個行業的發展,要在有效保障交易的前提下,盡量不給中小賣家帶來更多的負擔和成本。
浙江出首個實施細節 京滬擬出臺相關細則
針對網店管理辦法的正式實施,浙江省工商局網絡經營監管部門率先明確了辦法的實施細節,同時出臺“開通網民維權通道”、“對涉網市場主體戶口自動建檔”等八項舉措,推進網絡交易的發展。
浙江工商采取的八項舉措中,網上維權將結合營業執照亮照平臺,以期達到更好效果。據悉,浙江工商建立了包含全省所有企業、個體工商戶的市場主體身份認證的動態數據庫,實現營業執照網上標示,同時,在每個企業“網上亮照”的標示旁邊直接開設維權通道的鏈接。
經檢查,淘寶網通過公安部全國公民身份信息系統和銀行系統雙認證方式,所有的賣家都已經過實名認證,并已將證明個人身份信息真實合法的標記加載在網店的頁面上,對淘寶商城企業會員營業執照的網上亮照系統正在建設中。
有消息稱,北京、上海等地也在加緊起草制定相關細則。
