如今高考現狀公平嗎？錄取潛規則令人深思

　　招生指標法大改革受冷落

　　清華大學法學院教授，博導許章潤稱，這種改革會侵犯一些既得利益，比如大學所在城市的利益。有省份硬性要求位于本省的教育部直屬高校投放相當比例指標。 教育部要求大學保持一定的就業率，給高校造成強大壓力招本地考生，因為他們不存在戶口問題，就業相對輕松，這樣就壓縮了在外省尤其是相對貧困的人口大省的招生指標，對教育公平造成嚴重沖擊。

　　現狀：2006年全國“兩會”期間，全國人大代表、中國政法大學校長徐顯明宣布，該校將按照各省份人口總數投放高考招生指標；當年，該校高招指標改革邁出了第一步。4月4日，中國政法大學在校園網公布該校2007年分省招生計劃，按照各省份人口總數投放招生指標的做法得到延續。

　　質疑：中國社科院哲學所研究員徐友漁表示，這種改變令人欽佩，但也看到其他高校沒有什么響應，這說明習慣阻力非常大。這不是一個大學或者省份的問題，如果沒有中央和教育主管部門統一調配的話，指望政法大學的舉措起到牽動作用，恐怕是做不到的。

　　自主招生　　警惕致腐敗溫床

　　現狀：2007年，擁有自主招生權的高校發展到53所。2006年，復旦大學、上海交大各拿出300個名額，實行“真正意義”上的自主選拔招生，采取面試為主的方式錄取學生，被錄取的學生，不再受5%自主招生權的高考“一本” 錄取分數線限制。

　　質疑：徐友漁表示，大學自主招生應是我們的最終方向，但他反對立即實現自主招生。最大的問題在于腐敗問題。給予大學足夠的招生自主權，會不會搞成不可收拾的全面腐敗？徐友漁覺得可能性很大。“文革”中我們也實行過群眾推薦、本人報名、領導批準的方式，效果怎樣呢？

　　上海交通大學教授熊丙奇認為，這種學校說了算的自主招生，讓大家對公平問題很不放心，同時，不同學校各行其事的測試、面試，明顯在加重學生的負擔，而非真正導向“素質教育”。

　　高校自主招生面臨的疑問就是，高校能不能有足夠的公信力來實施自主招生。《2006中國教育藍皮書》指出，中國高校的社會聲譽與公信力持續下降，高校的這種狀態，也就制約了高校自主招生。

　　教育公平是社會公平最重要的內容之一，是西方成功的市場經濟國家調節社會關系的最根本亦最有效的手段，是國家長治久安和國力常盛不衰的基本條件。在我國，現在已經到了下大決心解決教育包括高等教育機會不公平問題的時候了。重要教育問題的解決需要政治的視角和政治意志的介入，否則，很難解決。

　　□點評人王一兵(前聯合國教科文組織亞太地區高等及遠程教育計劃專家，原教育部國家教育發展研究中心研究員)

　　劍者，利器也。高考如劍，擇玉剔瑕。因其雙刃，披靡處，泥沙俱現。欲擎公平之劍，須決策者行庖丁之技，亦須集民眾之智。

　　分數差異　　考生狀告教育部

　　現狀：2001年8月，青島市三名高考考生認為，國家教育部以制定招生計劃的形式，造成全國分數線差異，從而使全國不同地域考生之間受教育權的不平等，侵犯了考生平等受教育的憲法權利，決定狀告教育部。該案例被稱為中國第一個“憲法訴訟”，并再次引發對高等教育機會公平的強烈關注和討論。

　　質疑：清華大學法學院教授、博導許章潤表示，高考錄取分數的差別，侵蝕或消解了高考作為當代中國最富平等性體制安排的信譽，進而對于高考作為調節社會階層流動的機制，對于作為一個社會賴以存活的基本價值的公民機會均等，已然形成了沖擊。三考生起 訴教育部案，揭示了民間對于這種不平等感受，已經強烈到了何種程度。

　　上海交通大學教授熊丙奇稱，以前全國統一命題可以看出各地錄取分數的高低；但是，現在統一時間分省命題的高考，進一步將以前全國一張卷時，地區間由于招生指標分配不合理而出現的巨大錄取分數線差異，悄悄地掩蓋。

　　不限年齡　　教育資源被占用

　　現狀：2001年4月，教育部宣布取消高考考生年齡和婚姻限制，被認為是體現“人文關懷”的重大舉措，充分展示了中國高考人性化的一面。

　　質疑：上海交通大學教授熊丙奇表示，年齡和婚否限制的取消、時間的調整，某種程度應該看到進步，可是面對占農村居民年收入170%、城鎮居民年均收入70%的大學學費，有誰感受到了多少高考的人文關懷呢？有人認為，中國的高等教育不僅僅是學習機會，而是資源分配和有效利用的問題；老年人完全沒有必要占用高等教育資源，而應該去讀成人高校。這牽涉到如何定位高等教育功能的問題：究竟是學生把上大學作為改變命運、接受社會分工的機會，還是定位為拓展自己、發展自己需求的行為。

　　大學擴招　　教育資源被稀釋

　　現狀：1999年中國高校開始擴招。全國普通高校本科招生計劃從1998年的108萬人，到2007年的567萬，實現了由精英教育到大眾教育的跨越。

　　質疑：上海交通大學教授熊丙奇稱，行政力量主導下的擴招，導致本來就稀缺的優質教育資源被迅速稀釋，教育質量下降，造成了新型“高考獨木橋”的出現。

　　國內公立學校、重點大學，通過教育主管部門的行政命令可以實現迅速擴招，但相關師資條件、辦學條件并不具備，導致原來精英教育的培養目標達不到，高等教育質量嚴重下降。

　　本應擴招的地方性大學、民辦大學、社區性學校，潛在生源被名校吸引，導致無法正常發展。從而導致身份型大學生越來越多，質量型大學生越來越少，大學生就業難也就不再奇怪。

　　網上錄取　　科技難撼潛規則

　　現狀：1999年，教育部在全國范圍組織了10個省(區市)和北大等400余所高校進行網上錄取試點。到現在，高考網上錄取基本普及，被認為實現了高效錄取，更好地保障了高考的“公平”。但是近年來，民間對錄取暗箱操作的質疑也越來越多。

　　質疑：上海交通大學教授熊丙奇表示，實行網上錄取，高校招生人員看到的是“死”的檔案材料、表格和分數，而不是活的人，不利于高校直接了解學生，很難達到錄取適合學校要求的人才的目的。錄取過程不應過分強調節省成本。

　　至于網上錄取是否實現了公正公平，這是要打問號的。因為電腦不會自行運行，控制電腦的還是背后的人。各地招辦按照1：1.2的比例投檔，意味著有20%的人要被退檔，退與不退之間有什么標準？

　　由誰來執行？2000年以后，高考錄取潛規則的問題逐漸浮出水面，這是值得反思的。